丽教党委〔2011〕10号
各县（市、区）教育局，开发区分局，市直属单位（学校、幼儿园），局机关各处室：
现将《2011年全市教育系统深化作风建设活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共丽水市教育局委员会 丽水市教育局
2011年5月31日
（此件公开发布）
2011年全市教育系统
深化作风建设活动实施方案
为进一步落实市委、市政府关于开展深化作风建设活动的部署，继续巩固“深化作风建设年”活动成果，结合丽水教育事业改革和发展实际，特制定我市教育系统深化作风建设活动方案：
一、总体要求
深化贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总体要求，以“提升执行力、合力优环境、实现高绩效、服务‘十二五’”为主题，以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为重点，树师德、正师风、精师能、铸师魂，塑造“敬业、适应、创新”的教师新形象，形成干事业、促创新、抓落实、求发展的良好氛围，以优良的行风、教风、学风和校风促进教育事业改革和发展，为实现“十二五”规划目标提供良好的作风保障。
二、工作目标
（一）进一步提升执行力。切实解决当前一些党员干部中存在的群众观念淡薄，不执行、慢执行、虚执行、呆执行、乱执行等“庸懒散”现象比较突出的问题，增强党员干部执行到位的意识，促使党员干部形成“勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕”的优良作风，进一步提高党员干部抓工作落实的能力和水平。
（二）进一步改善软环境。立足于营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、干事创业的人文环境、全面发展的育人环境和清新优雅的校园环境，推进职能转变，提高行政效率，保障优先发展，促进教育公平，优化发展机制，提高教育水平。落实好联系群众的制度规定和“三贴近”要求，倾听群众、教师、学生的呼声，畅通诉求渠道，反映意愿要求，维护正当利益，营造和谐的党群、干群、师生关系。
（三）进一步开创新业绩。全面开展绩效评估，推动各地各校各位干部干事创业，主动履行工作职责，自觉贯彻落实市委、市政府和教育部门的工作部署，进一步提升把思路变为行动、把行动变为成果的执行力，努力实现和谐、自信、有为的教育发展新局面，加快推进教育现代化进程，着力提高教育的优质化、均衡化、信息化、国际化水平，进一步提升人民群众对教育的满意度，为丽水经济社会又好又快发展提供人才保证和智力支持，为建设“富饶秀美、和谐安康”的新丽水创造出优良业绩。
三、工作举措
（一）强化学习教育，进一步提升教育理念，为优化发展环境提供思想基础。
深化科学发展观、党的性质和宗旨教育，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢牢把握和自觉践行以人为本、执政为民的理念，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉把服务群众、造福百姓、促进发展作为最大责任，牢筑以人为本、执政为民的思想基础。（牵头处室：直属机关党委）
结合开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育和“作风建设正反典型”学习教育活动。教育引导各级领导干部认真落实换届纪律，保证换届工作风清气正、顺利进行；学习省第七地质大队丽水基地“地勘精神”等先进事迹，把学习先进典型转化为推进教育事业改革和发展的具体行动。（牵头处室：纪监室、创先争优办公室）
开展“规划纲要”学习宣传活动。教育引导广大党员干部和教职员工把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立“人文、民主、精细”教育管理理念，推进教育现代化建设。（牵头处室：办公室）
（二）强化能力锻炼，进一步提升教育教学能力，为优化队伍建设提供有力保证。
全面开展师德群体创优活动，促进师德水平的整体提升。各地各校结合自身实际情况，开展教研组、年级组、课题组等以“树师德、正师风、精师能、铸师魂”为主要内容的师德群体创优活动。（牵头单位：市教育工会）
加强骨干教师队伍建设。组织实施“绿谷名师培养工程”，进一步建立健全教学和德育两大序列骨干教师评选办法，为教师专业发展提供平台；创新教师招聘、职务评审、借力发展等机制，充分调动广大教职工的工作积极性和主动性。（牵头处室：人事处）
全面加强教师培养培训工作。认真开展“教师专业发展管理创新实验区”、“中小学教师专业发展培训制度改革项目”实施工作；改革中小学校长、行政管理干部和教研人员选拔使用、专业发展、成长激励等政策和制度，建设一支能够“静下心来管理学校，潜下心来研究教学”，在市内外有较高知名度的教育教学专家型校长队伍。（牵头处室：师训处）
努力加强教研队伍建设。通过资源整合、素质培训和管理机制创新，进一步落实高中教研员联系学校制度，研究教研工作管理政策，改革教研工作机制，全力推进新课改，切实提高研究和指导能力。（牵头单位：市教育局教研室）
（三）强化效能建设，进一步提升教育服务能力，为优化事业发展提供后勤保障。
优化学校项目基本建设。以适应城市化、工业化、社会主义新农村建设为导向，以基本实现教育现代化为目标，以逐步实现教育资源优质化为基本要求，以全省中小学标准化学校建设为设计标准，科学规划学校布局和建设项目，努力完成“校安工程”建设。（牵头处室：计财处）
建立健全招生改革相关制度。全面实施“阳光招生工程”，进一步巩固普通重点高中招生制度改革成果，规范办学行为，促进招生公平公正，实现“抱团前行”。通过为民服务一条街活动、网络咨询等渠道，免费提供高考、中考成绩和录取动态查询服务。自觉接受社会监督，坚决杜绝高考、中考招生“暗箱操作”。（牵头单位：市教育招生考试中心）
大力提高信息化水平。积极实施“书香校园工程”、“标准化课改实验室”建设，通过信息技术全面覆盖学校教育教学、管理和科研的各个领域，实现管理信息化、信息技术与课程教学、科学研究的整合，进而实现信息技术的教育创新与应用，促使学生在信息技术环境下的实践能力和创新能力进一步提高。（牵头单位：市教育技术中心）
（四）强化经验提炼，进一步完善教育发展机制，为优化教育改革提供制度保障。
建立健全教育督导评估制度。构建以教育科学和谐发展业绩考核为核心，以教育现代化评估为抓手，以学前教育达标和示范乡镇、教育现代化达标和示范学校、农村中小学书香校园达标和示范学校、农村中小学校园文化建设达标和示范学校等为骨干的教育督导评估，促进各级各类学校均衡协调发展。（牵头部门：市教育督导部门）
积极探索提高基础教育质量。结合全国、全省教育事业发展实际情况，谋求集聚发展、借力发展、错位发展、创新发展之路。全面贯彻“减负提质”工作要求，深入实施“普通高中五项行动计划”、“职业教育五项提升工程”、“义务教育两大举措”和“学前教育三年行动计划”，关心特殊教育，全面提高教育教学质量。（牵头处室：基教处、职成高教处）
全面加强学校安全教育管理。进一步树立“安全第一”意识，明确安全教育管理责任，建立务实有效的工作机制，强化安全教育与演练，增强广大师生员工的安全意识，大力提高安全防范能力，营造良好的校园及周边环境。（牵头处室：安全处）
（五）强化厉行节约，进一步降低教育成本，为优化提供良好风气。
认真落实有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和工作纪律，加强公用经费管理，继续抓好公款出国（境）、公务接待、庆典节会、精文减文、评比达标表彰等专项行动。认真落实中央关于《党政机关公务用车配备使用管理办法》，切实加强对公车配备使用管理。深入开展治理“小金库”和“教育乱收费”工作，压缩公务支出、降低行政成本，把有限资金和资源更好更多地用在发展教育和关爱学生上。（牵头处室：办公室、计财处、纪监室）
（六）强化领导带头，进一步营造事业发展氛围，为优化事业发展提供示范引导。
各地教育系统各级领导干部要以身作则、率先垂范，争做推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的表率，形成“人人讲执行，事事抓执行”的良好氛围。结合市委市政府要求，带头开展“九个一”活动，一是学习一本执行力建设相关读物（《执行重在到位》、《关键在于落实》、《没有任何借口》）；二是接受一次作风建设警示教育；三是组织开展一次执行力建设专题讨论；四是进行一次深入调研；五是开展一次班子成员与处室干部谈心谈话活动；六是召开一次民主生活会；七是联系帮扶一户困难群众（教师）；八是协同解决涉及重大项目推进、重大工程建设中的一个难题；九是包案解决一件疑难信访。（牵头处室：办公室、计财处、纪监室）
四、评价机制
根据市委、市政府的工作要求，以调动积极性、提高执行力、优化发展环境为核心，全面开展绩效评估，强化结果的综合运用，把绩效评估与各县（市、区）教育科学发展业绩考核、学校发展性水平评估有机结合，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。根据绩效评估结果，年终评出若干个群众满意单位（学校）和次年作风建设重点改进单位（学校）。
（一）推行社会评价机制。组织“两代表一委员”，主管部门领导干部代表，乡镇街道及村（社区）主要负责人，离退休老干部代表，家长代表和网民代表，特邀纪检监察员和效能监督员等对各地各校加强作风建设，提升教育教学质量等方面进行社会评议。（牵头单位：纪监室）（40分）
（二）推行效能评价机制。学习有关单位开展绩效考评经验，结合教育部门实际，制订并推行新的绩效评估考核办法。加大师德师风建设“十条禁令”和“在职教师家教管理规定”执行情况的明查暗访力度，及时汇总局长信箱、来信来访以及电话投诉事项，加强效能评价。（牵头单位：纪监室）（10分）
（三）推行巡察评价机制。开展党风廉政建设巡察工作，结合党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查，加强对各地各校领导班子及其成员落实重大决策部署、党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的监督。（牵头处室：督导部门、纪监室）（20分）
（四）推行领导评价机制。征求县（市、区）四套领导班子领导对县（市、区）教育部门绩效情况的意见，开展局班子成员对局机关处室、直属单位（学校、幼儿园）绩效情况进行评价。（牵头处室：办公室、纪监室）（30分）
五、工作要求
开展深化作风建设活动，是今年的一项重点工作，各地各校各单位要把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强领导，强化组织。各地各校各单位要深刻认识进一步深化作风建设的重要意义，完善以党组织主要负责人任组长的领导小组及相应的工作机构，做好工作部署、组织协调工作，制定切实可行的深化作风建设活动实施方案，有序有力有效推进各项工作。
（二）明确措施，狠抓落实。各牵头处室（单位）在组织好本处室（单位）的作风建设活动外，要细化分解工作目标和落实措施，着力破解教育事业改革和发展中的重点和难点问题，切实推进教育事业健康和谐发展。把活动与推进全面工作结合起来，真正做到统筹兼顾、相互推进。
（三）加大宣传，营造氛围。各地各校各单位要围绕深化作风建设活动的中心任务，通过开辟深化作风活动宣传专栏、黑板报等途径，深入挖掘教育管理过程中的先进做法和典型事迹，策划开展一系列生动活泼、富有实效的宣传活动，大力营造深化作风建设活动的强大声势和浓厚氛围。
（四）从严要求，确保实效。按照同步部署、同步检查、同步考核的要求，市教育局将组织督查组对各地各校各单位的开展情况进行定期与不定期检查，切实保证全市教育系统作风建设水平再上新台阶。
